专家:特朗普中东行成果巨大 故技重施的敛财之行
5月13日至16日,美国总统特朗普访问了沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋。这是他第二任期的一次重要外访。特朗普首先抵达沙特阿拉伯首都利雅得,与沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈,并出席海湾国家领导人峰会。随后,他前往卡塔尔和阿联酋,分别会晤卡塔尔埃米尔塔米姆和阿联酋总统穆罕默德。特朗普还表示考虑在15日飞往土耳其参加俄罗斯和乌克兰的谈判。
特朗普的中东之行是他重返白宫后的首次正式外访。尽管他在4月曾短暂访问罗马,但停留时间很短。此次中东之行从沙特阿拉伯开始,凸显了沙特和海湾地区对美国的战略价值。美国中东特使史蒂夫·威特科夫明确指出,海湾地区对美国的重要性可能超过欧洲。
这次访问与2017年有所不同,特朗普绕开了以色列。美国几天前与胡塞武装达成停火协议,并持续与伊朗进行谈判。媒体报道称,特朗普可能会在访问期间承认巴勒斯坦国和“两国方案”,这使得美国与以色列的关系变化成为关注焦点。
特朗普对沙特和海湾地区的重视,以及美国与以色列关系的变化,反映了其外交政策的实用主义本质。近期美国中东政策显得更加飘忽不定,特朗普此次访问以经济利益为重,体现了他的交易性和实用性外交风格,也反映了美国在中东战略收缩与维持霸权之间的矛盾。
特朗普两次将沙特等海湾国家作为首访对象,打破了历任美国总统的传统。这一选择是基于海湾国家的资金实力和安全依赖。在全球经济低迷的情况下,这些国家的资金和市场对特朗普具有吸引力。在2017年的中东之行中,美国获得了沙特3000多亿美元的军购订单。此次访问前,沙特提议在未来四年内向美国投资6000亿美元,特朗普希望将投资承诺增加到1万亿美元。阿联酋也计划在未来十年内向美国投资1.4万亿美元。
特朗普此行还涉及军售和航空领域的订单。美国国务院已批准向沙特出售价值约35亿美元的军火,包括导弹和其他设备。此外,特朗普计划宣布一项价值超过1000亿美元的军售方案。卡塔尔和阿联酋也有意购买波音客机。特朗普还将收到卡塔尔王室赠送的一架波音747-8型客机,改装后将成为新的“空军一号”。
尽管特朗普在贸易和投资领域会获得丰厚收益,但在政治、外交和安全领域,他很难改变中东国家战略自主增强的趋势,也难以解决美国在中东面临的外交难题。近年来,美国不断向中东国家施加压力,但效果甚微。中东国家不仅与西方国家合作,也与中国、俄罗斯等国家展开广泛合作。沙特变得更加自信和有能力,重新调整了外交政策,巧妙地平衡了国家利益与盟友和全球伙伴的利益。土耳其、伊朗、以色列的战略自主也在不断增强。
在地区热点问题上,特朗普的中东之行同样无法改变中东国家的立场。例如,在巴勒斯坦问题上,阿拉伯国家坚决拒绝特朗普提出的清空加沙等政策主张。沙特坚持公正解决巴勒斯坦问题作为与以色列关系正常化的前提。此外,特朗普在许多问题上冷淡以色列的做法,也将使美以关系面临挑战。
特朗普的中东之行在形式上是一次豪华之旅,但在本质上无法改变美国中东霸权衰落和中东国家战略自主增强的趋势。